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中原经济区建设中的职业院校的发展与改革方向研究

发布时间:2016-06-16  点击:0

  
中原经济区建设中的职业院校的发展与改革方向研究

河南工业贸易职业学院信息工程系  李林峰

[摘 要] 中原经济区的建设是河南的一件大事,更是职业院校绝佳的发展机遇。以培养高素质、应用型技术人才为目标的高职院校,应根据中原经济区产业结构的现状和调整趋势,进一步深化高等职业教育的改革,推进专业与行业,课程教学标准与职业岗位标准的对接,发挥政府主导、行业指导的作用,通过工学结合、校企合作的方式,实现高职院校发展中与中原经济区建设的顺利对接,促使河南高职院校为中原经济区建设做出积极贡献。

[关键词] 职业院校;中原经济区;发展;改革

  当前和今后一段时期,我省正处在全面推进中原经济区建设的关键时期,既需要大量的高素质人才,更需要大批的技能人才,对人力资源的需求比任何时候都更为迫切。从中原经济区建设的全局出发,以国家职业教育改革实验区为平台,充分发挥其先行先试功能,以体制机制创新为中心任务,改革封闭式办学模式,不断巩固职教攻坚成果,不断提高职业教育的办学活力、吸引力和服务能力,牢固树立抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生的意识,持之以恒地做好职业教育发展的各项工作。
  加快职业教育发展,从专业设置入手是提升开放招商竞争新形势、增强中原经济区发展活力的迫切需要;加快职业教育发展,是助推新型城镇化进程、引领“三化”协调科学;发展的现实选择加快职业教育发展,是保障和改善民生、实现中原经济区和谐发展的根本要求。
  为了配合中原经济区的建设,调查各个职业院校的现有专业建设是否与中原经济区环境相适应。如何更好地配合中原经济区建设,加强各校的拳头专业,拓展新专业更好地发展职业类院校,如何在发展中不断地改革,让河南的职业教育提高档次,提高人才的含金量。加快职业教育改革发展,承载着中原经济区建设的希望。

  一、研究背景
  2010年11月,河南省委八届十一次会议审议通过《中原经济区建设纲要(试行)》,中原经济区建设成为河南省“十二五”重要建设规划的重中之重。2011年3月,中原经济区建设被写入中国“十二五”规划纲要草案,正式上升为国家战略。2011年9月28日,国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,2011年10月,河南省第九次党代会将中原经济区建设作为未来河南经济社会发展的行动纲领。2012年11月,国务院正式批复《中原经济区规划》(2012—2020年)。
  中原经济区是我国区域发展格局中的重要组成部分,在国家协调区域经济发展,全面实现小康社会的战略部署中有着无可置疑的重要性。作为国家主要商品粮产区,中原地区不仅肩负着保障国家粮食安全、维护社会大局稳定的政治重任,又面临着统筹城乡发展、促进经济增长的迫切任务。党和国家从社会主义现代化建设的全局出发,把中原经济区建设纳入国家国民经济与社会发展 “十二五”规划,提出大力促进中部地区崛起这一历史任务。在这个大的社会背景下,社会各领域、各行业都积极探索有效的机制和措施,为中原经济区建设积极努力。
  中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域,地理位置重要,粮食优势突出,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位。中原经济区发展主要有以下几个特点:
  (一)调整产业结构、转变经济发展方式是主线
  中原经济区战略定位是建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。中原经济区建设,主题是科学发展,主线是加快转变经济发展方式。 这是由河南省的省情决定的。
  河南是农业大省,河南第一产业2009年虽然居全国第2位,但第一产业对河南经济的贡献率较低,并呈现下降趋势。也就是说,河南虽然是农业大省,但河南农业并不强。因此,调整产业结构、转变经济发展方式成为中原经济区建设的必然选择。
  (二)“三化”协调发展是核心
  《国务院关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》指明了中原经济区建设的核心任务,就是要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子。 “三化”指新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化。河南是农业大省、粮食大省,河南的发展不仅是经济问题,也关乎国家粮食稳定、社会稳定。因此,解决好农民问题是转变河南产业结构、发展河南经济的头等大事。通过实施新型城镇化,将农民从土地上解放出来,让农民进城; 发展新型工业化,大力发展第二产业,解决包括进城农民的工作问题; 发展新型农业现代化,提高农业生产效率,让从事农业生产的人富起。所以,“三化”协调是中原经济区建设的核心。
  (三)富民强省是目的
  中原经济区建设的规划是:按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则,努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。增强郑州龙头作用和重心作用,推进郑汴一体化发展,建设郑洛三工业走廊,促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展,努力打造中原经济区核心增长板块,提高区域发展的整体带动能力。中原经济区建设的措施是: 以新型城镇化引领新型工业化、新型农业现代化,“三化”协调发展。无论是中原经济区的规划还是具体的实施措施,中原经济区建设的目的就是要富民强省,这从2011年全省的经济指标就可看出。2011年河南全省国民生产总值突破2.5万亿元,是2006年的2倍,人均生产总值由1600 多美元增加到4000多美元,财政总收入达到2800亿元,翻了一番。
  二、高职院校的发展现状与存在的问题
  (一) 河南高职院校发展现状
  近几年来,河南高职院校数量基本稳定,其中 2009 年56 所,2010 年 62 所,2011 年至今为70多所。为提升高职院校的办学水平,2006 年 11 月,教育部启动了被称为“高职 211”的“百所示范性高等职业院校建设工程”。我省有黄河水利职业技术学院、平顶山工业职业技术学院、商丘职业技术学院、河南职业技术学院 4 所院校申请成功。2011 年河南质量工程职业学院、河南农业职业学院等 10 所院校成功申请“河南骨干高职院校建设单位”。河南高职院校在“十一五”期间取得了丰硕的发展成果,各高职院校“校企合作、工学结合”人才培养模式逐渐成熟。
  (二) 河南高职院校发展存在的问题
  当前,经济区内的职业院校的培养能力相对不足,培养质量令人担忧,职业院校举步维艰。出现这种状况,主要有五种原因:
  1.职业教育在整个教育体系中的地位失衡,且尚未形成完整的体系
  虽然改革开放以来,国家逐渐认识到职业教育对经济发展的重要性,把职业教育放到战略位置,但由于历史和社会的原因,职业教育在国家整个教育系统中不处优势,无论是录取选拔还是经费投入都是教育系统中的薄弱环节。从招生政策上来分析,高考录取时本科院校在第一位,高职院校在最后位置,这无疑加强了社会上职业教育是“二流教育”和“落榜生教育”的错误认识,认为“高职是高考的垃圾站,中职是中考的垃圾站”。社会价值取向对技能型人才的培养也不利,中国长期的封建社会留下的“学而优则仕”的思想根深蒂固,“劳心者治人,劳力者治于人”,社会上对“劳动者”的鄙薄轻视,考生和家长把职业教育作为最后的、无奈的选择。
  2.地方政府财政困难,经济欠发达地区的职业教育投入严重不足
  近年来,党中央、国务院高度重视职业教育,将大力发展职业教育作为国家教育发展战略的重点,并实施了一系列示范校建设、教学质量工程等职教项目,但总体上看,职业教育经费投入的数量赶不上职业教育发展增长的速度和水平,差距很大。一是法律法规不具体,制度不健全,还没有建立起有效的投入机制。国家、省级政府、市级政府、企业在高等职业教育投入中职责不明确,高职院校尚未纳入国家生均拨款体系; 政策执行也缺乏相应的监督、激励与惩罚机制。二是地方政府财政困难,无力作为。在增加高等职业教育投入问题上,国家虽然出台了一系列的政策,但许多省、市远没有达到中央政府的要求,在经济欠发达地区,地方政府不作为或无力作为。
  3.政府主导,校、行、企互利共生的办学体制和机制尚未真正形成
  所谓校企合作,是指在政府宏观引导下,职业院校、行业、企业和中介组织基于各自发展目标,依据彼此的异质资源结合而成的一种风险公担、利益的基础是合作伙伴之间的资源依赖。职业院校有企业需要的劳动力资源,开展职工培训所需要的校舍、土地等办学资源,有教师、实验室、实训基地等科研资源等,企业有学生实习实训的设备资源,有能指导学生上岗实践、技术过硬的技术人员,两者具有互补性、依赖性。

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